四川省科學技術廳關于面向社會公開征求
《四川省企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定實施細則（征求意見稿）》意見的公告
按照《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，因工作需要，科技廳、財政廳和四川省稅務局對2017年制定的《四川省企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定實施細則》（川科規(guī)〔2017〕8號）進行了修訂，研究起草了《四川省企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定實施細則（征求意見稿）》。現(xiàn)征求社會公眾意見，歡迎社會公眾積極參與。征求意見時間30天（2月9日至3月10日），請于3月10日18：00前將修改意見反饋至聯(lián)系人郵箱。聯(lián)系人：鄒方政，楊立言，聯(lián)系電話：028-86725701，電子郵箱：531332473@qq.com。?附件：1.四川省企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定實施細則（征求意見稿）2.關于《四川省企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定實施細則（征求意見稿）》的情況說明
附件1
四川省企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定實施細則為更好地支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動，強化政策服務，降低納稅人風險，增強企業(yè)獲得感，根據(jù)《財政部 國家稅務總局、科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）等有關規(guī)定，結合四川實際，特制定本實施細則。一、本細則適用于四川省財務會計核算健全、實行查賬征收并能準確歸集研究開發(fā)費用的居民企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。二、企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定（以下簡稱研發(fā)項目鑒定）范圍：稅務機關對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的、需要科技部門出具鑒定意見的項目。對企業(yè)承擔的省部級（含）以上科研項目，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項目，不再需要進行鑒定。三、研發(fā)項目鑒定部門：市級（含）以上科技部門組織專家或委托第三方評價機構組織專家進行鑒定；由省直接管理的縣/市，可直接由縣級科技部門組織專家進行鑒定（以下統(tǒng)稱“鑒定部門”）。稅務部門協(xié)助參與。四、研發(fā)項目鑒定內容：項目是否屬于《財政部 科技部 國家稅務總局關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）規(guī)定的研究開發(fā)活動。1.轉請鑒定。主管稅務機關對有異議的研發(fā)項目（含以前年度享受優(yōu)惠的項目），向所在縣（市、區(qū)）科技部門出具轉請對研究開發(fā)項目進行鑒定文書（附件1），及時送所在地縣（市、區(qū)）科技部門，并向企業(yè)出具《稅務事項通知書》（附件2）。縣（市、區(qū)）科技部門及時將項目鑒定資料送鑒定部門進行鑒定。2.組織鑒定。鑒定部門收到鑒定材料后應及時組織專家，采取會議或網絡鑒定方式進行鑒定。鑒定專家組應由3名以上相關領域的產業(yè)、技術、管理等專家組成。企業(yè)提供的資料不足以得出鑒定意見的，專家組可要求企業(yè)提供補充材料或答辯，或進行現(xiàn)場考察。3.出具和反饋鑒定意見。專家組出具專家鑒定意見，負責組織鑒定的部門依據(jù)專家的意見，出具《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定意見書》（附件3），通過縣（市、區(qū)）科技部門將鑒定意見反饋至主管稅務機關。4.主管稅務機關收到鑒定部門的鑒定意見書后，在5日內向企業(yè)告知鑒定結果。對于鑒定結果為屬于可加計扣除的研發(fā)項目的，企業(yè)應作為備查資料留存；對事后核查異議項目鑒定結果為不屬于可加計扣除的研發(fā)項目的，由主管稅務機關追繳相應稅款及滯納金。1.企業(yè)對市（州）、省直接管理縣/市鑒定部門的鑒定結果有異議的，可直接向科技廳提出復核申請。2.稅務部門對市（州）、省直接管理縣/市鑒定部門的鑒定結果有異議的，由省級稅務部門轉請科技廳出具復核意見。3.科技廳組織專家對鑒定結果進行復核，科技廳的復核結論為最終鑒定意見。以下資料除第1項由稅務部門提交外，其他資料一式三份，由企業(yè)直接向科技部門提交。1.稅務部門轉請對研究開發(fā)項目進行鑒定文書（附件1）；3.企業(yè)有權部門關于自主、委托、合作研究開發(fā)項目立項的決議文件；4.自主、委托、合作研究開發(fā)專門機構或項目組的編制情況和研發(fā)人員名單；5.經科技行政主管部門登記的委托、合作研究開發(fā)項目的合同；6.企業(yè)研究開發(fā)項目情況表（附件4）；7.鑒定部門要求的其他資料，如研究成果報告、知識產權證書或申報文件、新產品或新技術證明（查新）材料、檢測報告等。八、鑒定部門開展研發(fā)項目鑒定，不得向企業(yè)收取任何費用，所需要的工作經費由同級財政部門納入部門經費預算給予保障。1.決定鑒定方式，確定鑒定的組織形式及遴選鑒定專家，并在規(guī)定期限內組織完成項目鑒定工作；2.審核鑒定專家組提交的鑒定報告。如有明顯偏差和重大缺陷，可責成原鑒定專家組補充鑒定和評價；4.對參加鑒定工作的專家，按有關規(guī)定發(fā)放咨詢費；十、鑒定專家應具備中、高級職稱，具有較高的專業(yè)知識水平和實踐經驗，熟悉相關領域發(fā)展狀況。專家在鑒定過程中應恪守職業(yè)道德，堅持獨立、客觀、公正、科學的原則開展項目鑒定工作。參與鑒定人員應按照有關保護知識產權的規(guī)定和辦法執(zhí)行。十一、各市（州）科技、財政、稅務部門應做好年度企業(yè)享受加計扣除稅收優(yōu)惠情況及研發(fā)項目鑒定情況的統(tǒng)計，在每年度6月底前將統(tǒng)計結果相互通報，同時稅務部門將統(tǒng)計結果報市級統(tǒng)計部門。市（州）科技、財政、稅務和統(tǒng)計部門將統(tǒng)計情況報省級主管部門。十二、各市（州）在落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策過程中出現(xiàn)的問題以及意見和建議，須及時報科技廳規(guī)法處、財政廳財稅法規(guī)制度處、省稅務局企業(yè)所得稅處。十三、縣級以上人民政府科技、財政和稅務主管部門建立工作協(xié)調機制，切實加強落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策的事前事中事后管理和服務，引導企業(yè)規(guī)范研發(fā)項目管理和費用歸集，確保政策落實、落細、落地。十四、本細則自2022年 月 日起施行，有效期5年。原《四川省科學技術廳 四川省財政廳 四川省國家稅務局 四川省地方稅務局關于印發(fā)<四川省企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定實施細則>的通知》(川科政〔2017〕8號)同時廢止。
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